竞争求生存　改革促发展

江宁区允公小学人事管理制度改革工作阶段性总结

  　　随着社会主义市场经济的飞速发展，各企事业单位的用人机制越来越深刻地影响着教育部门的人事管理体制。同时，教育事业所面临的生源危机，学校内部的师资需求，教育系统所面临的改革和发展等等因素都迫切地需要教育人事制度必须进行一场较大的改革。从我校来讲，自建校办学以来，一直沿袭着人员上级调拨，本校使用的一成不变的人事体制，许多教师自认为端着国家的金饭碗，穿着国家的金袈裟，工作得过且过，教学不求上进，种种迹象表明，学校人事管理体制已成为一潭死水，严重制约着学校的生存和发展。因此，学校人事制度改革成为学校管理工作的当务之急。2007年，我校成功申报为“江宁区人事管理制度改革试点学校”，于今年暑期正式开始进行教职工聘任工作，在区教育局领导、指导下开展的此项工作顺应了时代的发展，缓解了学校用人机制的燃眉之急，极大地促进了学校教育教学及各项工作的健康发展，现将我校于2007年6月开始的人事管理制度改革阶段性工作总结如下：

　　一、认真学习讨论，统一思想认识

　　按照江宁区教育局下发的《关于进一步深化学校内部人事管理制度改革的指导性意见》、《操作手册》等文件精神，我校全面做好广大教职工的学习认识工作。首先，召开专题和全校教职员工会议，认真学习并宣传了区教育局有关人事管理制度改革重要文件的精神，大力营造人事改革氛围，在全校上下公示、宣传、发动。其次，校行政深入实际，调查研究，走访社会，参观外校，将当前教育系统所面临的生源问题、教师过剩问题、师资年龄结构、学历水平等种种问题摆放出来，供老师们思考探索，使每一位教职工认识到了形势的紧迫和改革的必然。另外，学校号召广大教师自觉学习文件，领会改革精神，同时收集、例举了外区县人事制度改革的典范，让每位教职工从现实例子中感受改革的气息。

　　通过学习，使我校广大教师充分认识到本次人事制度改革的指导思想，思想上有了一个初步的认识，“不是工作要我，而是我要工作”的观念，对聘用工作的实施，在思想上打下了一定的基础；认识到不改革就没有发展,与时代不符,不能够办让人民满意的学校；不改革教师就没有发展,就会增长自身的惰性,教育教学上就会误人子弟；认识到通过本次改革，将逐步建立适应社会经济发展需要，适应教育改革的发展需要的充满生机与活力的管理体制，优化教师队伍，提高教育质量和竞争能力，促进学校的全面发展；广大教职工还进一步认识到，学校的健康发展与教师个人的成长生存息息相关，不能只想着干后勤、轻松的任务，那只会让自身背经离道，与时代发展的要求越去越远。所以，本次人事制度改革将大大促进教师形成自我激励，自我约束，自我完善，自我发展的教师自我管理模式。

　　二、加强领导，稳步推进，民主当家，和谐共议

　　1、强化组织、管理有章

　　在我校成功申报成为“江宁区人事管理制度改革试点学校”后，我校全体行政经过认真讨论，慎重研究决定，成立了我校人事管理制度改革领导小组，首先推选出由一把手校长、工会主席、校行政等6名同志为首的工作小组，同时集中全体教师开会海选产生出10名领导小组候选人，经教职工代表大会表决，选定6名同志成为领导小组成员。这样，我校就成立了以校长为组长，11同志为成员的人事改革领导小组。

　　然后，我校人事改革领导小组向全体教师宣传、发动竞选年级主任事宜，本着向学校负责、向学校发展负责和向教师负责的态度，领导小组同时也推选三名行政人员参与年级主任的竞选。经参选人员述职、我校教代会表决通过，认定出三名同志当选为我校低、中、高年级段年级主任。

　　可以说，我校出台的此项工作的相关政策、方案都是在“阳光下操作”，都是在透明中运行，都是在教代会的监督、表决通过后实施，极大极好地发挥了教代会的职能，公开公正，让群众放心。

　　2、精心策划，和谐推进

　　根据江宁区教育局对我校的核编要求，我校在做了大量调查，核实工作的基础上，经反复论证，确定了我校教师职岗数，同时也向教育局反映我校在核岗核编时的困难，依据学校的实际情况，实施教师聘任工作。我们还借鉴了一些外校的先进经验，认为必须对教职工进行量化考核，使每位教师先对自己有一个精确的定位，然后才能在此基础上考核，才能在此基础上设岗定编，进而开始聘任工作。

　　过去，我校的教职工年终考核工作年年进行，尽管我们采取了民主与集中、定性与定量相结合的原则，比较客观公正地反映了每位教职工的政治思想与师德修养志业知识水平、教育教学能力、工作态度、教学业绩等，但事物总是发展的，任何一种方案总是不能永远地适应时代的发展，在我们埋头优化自己的考核办法，为一定的成绩沾沾自喜时，外校的教师考核标准及量化管理办法却也在迅猛发展，尤其是这种量化考核管理所带来的教育思想的革命，教学效果，以及教师的岗位竞聘，特别是教师的专业技术职务晋升等方面的便利，使许多学校管理人员及广大教职工认识到了它更先进的一面。于是，在短短一月之间，我校查阅了大量的人事改革相关文章、法规，借鉴了多家外校改革成功的先进经验，分析了学校人事改革许多鲜活的案例，结合我们本校的实际，核实了我校教师人员的编制，制定了《江宁区允公小学教师岗位竞聘工作实施方案》、《江宁区允公小学教师绩效工资考核方案》、《江宁区允公小学岗位工资分配方案》、《江宁区允公小学教师工作实绩奖励办法》《江宁区允公小学教师绩效基本工资考核细则》，这几个方案几经磋商定稿后，先在领导小组、行政人员之间传阅，然后征求了年级主任的意见，对出台的各项方案、办法作了适当的改动修订，然后向全体教师公布、分组讨论，要求全体教师一是要站在个人角度来看待，从维护自身利益的角度去思考；二是站在团队的角度来看待，维护集体的利益去分析；三是要站在大局的角度去看待，怎样去维护全校的利益；四是要站在个人、团队、大局的角度，总的去看待问题，分析大局与个体利弊得失，个人利益应当服从全校利益去看待问题。然后反馈意见，再作调整，反复推敲，再三权衡，最后形成定案。广大教师普遍认同了这一管理办法，有的还提出了宝贵的修改意见。

　　这些前期条件的充分准备，都为人事竞聘工作做了铺垫，为聘任工作打下了坚实基础。

　　3、按章操作，有条不紊

　　全体领导小组成员认真学习上级文件，领会精神实质，充分认识改革的必要性和紧迫性，细致审阅了人事制度改革实施方案，并分析我校的实际情况，找准切合点，广泛酝酿讨论，多次协调论证之后，我校召开全校教职工大会，庄重宣布了各个实施方案，经过大会的广泛讨论，获得一致通过。方案的顺利出台及一致通过充分表明人事制度改革是大势所趋，势在必行，是人心所向，众望所归。之后，该方案在全校范围内进行公示，下发到教师人头，做到了深入人心。

　　我校将实施方案报区教育局后，随即按照聘任程序全面推开了学校人事制度改革。

　　首先，年级主任初步拟定并公布了聘任岗位。“人事改革领导小组”召开全体教师大会、宣读了各岗位的聘任职责、聘用条件、聘期及聘用办法等事项。全体教职工认真学习了聘用原则，根据设置的岗位，自主选择适合自己的教学岗位，每位教职工都认真填写“教师、教辅岗位竞聘意向表”，考虑到学校实际及岗位的竞争情况，教师还可选择第二竞聘岗位，扩展了选择空间，使每个教师教能尽显才能。

　　之后，教师个人申请竞聘岗位，并在此基础上产生了应聘候选人。三位年级主任会同领导小组对所有应聘人员逐一审查和考核，择优确定了初聘人选，并在全校大会上公布了聘用结果。按照平等自愿，协商一致的聘用原则，学校将与受聘人员签订合同书，并交由学校人事部门审查后按规定存档或个人保留。

　　4、善后处理，客观公正

　　2007年7月6日，我校所有教师岗位竞聘工作全部完成，按照聘任岗位上岗的教师，立即投入到了紧张的岗位工作之中。但一部分同志，由于年龄偏大、业务能力不强、学历不高、教育教学业绩不突出等等原因，不能很好地胜任教学工作，最后成为落聘人员，学校对这几位同志作了耐心细致的教育：先是从头再来，让他们认真学习区教育局《关于进一步深化学校内部人事管理制度改革的指导性意见》文件，领会人事制度改革的指导思想。充分认识自己在过去一年中的工作实际，估量自己的专业知识水平和教育教学能力，客观公正地对自己进行新的评价，参与二线岗位的竞争，并在二线岗位工作期间认真学习，提高自己的业务水平和教育教学素养，来年再参与到新一轮的岗位竞聘之中。

　　我校对落聘人员的处理，始终坚持客观公正，使这些同志在落聘后迅速地正视自己，重新认识自己，使这些同志从本次人事制度改革中汲取了教训，认识到了生存发展的危机，同时，对其他同志也起到了振聋发聩的作用。本着惩前毖后，安定团结的原则，在政策、方案允许情况下，又给了这些同志以出路，相信他们在今后的工作中会有起色的。如我校的一名教师个人行为比较偏激，凡事爱凭性情用事，不能和同事友好地相处，经过我校领导小组细心耐心地引导，该同志认识到自己的缺陷，决定痛下决心改过，我校领导小组依据“学历高者优先竞岗”的原则，依然聘任该同志担任一线教师；我校一名女教师因车祸造成头脑思维欠缺，凡事爱钻牛角尖，转不过弯来思考问题，于是我校领导小组决定依据其个人特长，聘任该同志担任专用室管理、卫生等工作，该同志欣然接受等等。凡例数种种，我们都是依照教师个人特长、特点来评定教师是否适应其岗位。

　　三、及时总结 初显成效

　　这次人事制度改革开展的时期里，我们学校经历了一场巨大的变革，这一切是人事制度改革而引发的教育思想的革新，使广大教师彻底地告别了过去的岁月，使我们学校经历了一个化蛹为蝶的蜕变过程。其影响是巨大的，深远的，主要表现在以下几个方面。

　　1、教师有了忧患意识。过去许多教师抱着“我是国家人员，吃的是大锅饭，端的是金饭碗，工作较清闲，工资有保障”的错误思想，这种思想直接导致了工作上的消极，教学上的落后。实行聘任制，许多人的思想受到了触动，过去企业里“今天工作不努力，明天努力找工作”的提法在学校得到了验证，很多人在思考着自己的未来发展，这种忧患意识对所有人无疑都是一种激励，古人所说的“生于忧患，死于安乐”就是说忧患能激励人，使人生存发展，而贪图享乐不求上进无疑会使人萎靡不振，最终导致倒退毁灭。

　　2、学校工作焕发出新的生机

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。人事制度改革是学校一切工作的源头活水，她具有巨大的生命力。已经在短短的时间里使学校发生了翻天覆地的变化，过去是催着干，现在是抢着干，过去是叫他干，现在是他要干；过去是逼着干，现在是自觉干，全校教师学习教育理论，掌握先进的教学方法和教学技术的工作热情完全高涨。相信，通过此次人事管理制度改革，我校在未来的教育教学工作一定会再上新台阶，再创造新业绩。

　　四、关于人事制度改革工作的几点思考。

　　任何事物，尤其是新生事物都是一分为二的，在刚出现的时候，总有其稚嫩的一面，这次人事制度改革也引发我们对学校未来工作及深化人事管理制度的一些的思考：

　　1、就我校的实际状况而言，10年内累计退休达50多人，35周岁以下教师不足30人，专职教师少之又少，从而形成学校有些岗位非我莫属、舍我其谁的局面，还有的教师虽然学历不够、条件一般但有些岗位却少之不行，非用不可，否则无人竞岗，我们有了良好的竞争机制，却很难达到一岗多聘、人人争抢岗位的局面，更没有带来竞争的活力。而且，目前青年教师尤其是优秀的青年教师不断流失，今后的师资力量如何补充？希望城区学校能尽量不抽调农村教师，并能补充，以加强农村学校师资力量。

　　2、就整个区而言，农村中小学、学生数占据很大部分，这些面广量大的农村教师不论从学历、自身素质还是学习机遇、接触新事物机会都远不如城区学校教师。因此，打造教育名区必须要提高面广量大的农村中小学教师素质，如果弱化，就不能让农村的孩子享受到优质、公平的教育，就不能创教育名区、强区。只有努力提升农村教师素质，打造农村名校，打造农村优势教育品牌，才能支撑起教育名区，才能让我区的教育事业有更大的发展。我们相信，只要有区教育局及上级主管部门的正确领导，殷切的关怀，这些问题都会迎刃而解，未来的农村中小学教育将会是一片光明而广阔的天地。